ทั่วสล็อตแตกง่ายประเทศในย่าน Crown Heights ที่มีเสน่ห์อย่างรวดเร็วของบรู๊คลินชาวบ้านต่างพากันแหย่ร้านอาหารแห่งใหม่ที่มีการตกแต่งซึ่งรวมถึงรูกระสุนปลอมและเมนูที่เสนอเครื่องดื่มที่เรียกว่า “โรเซ่ 40 ออนซ์” (เหล้ามอลต์และไวน์) ที่เสิร์ฟในถุงกระดาษ ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา การโต้วาทีเรื่องการแบ่งพื้นที่ได้ย้ายจากหน้าวารสารวิชาการไปสู่ท้องถนนและสื่อกระแสหลัก
ที่มาของการแบ่งพื้นที่
“Gentrification” เป็นคำที่คิดค้นโดย Ruth Glass นักสังคมวิทยาชาวอังกฤษในปี 1964 เพื่ออธิบายการกลับมาของชนชั้นกลางในใจกลางกรุงลอนดอน
ในสหรัฐอเมริกา นักวิชาการและนักวางผังเมืองเริ่มพูดคุยกันอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการแบ่งพื้นที่ในปี 1970 ระหว่างปี พ.ศ. 2493 ถึง พ.ศ. 2513 การผลิตในเมืองได้ไปต่างประเทศและชาวเมืองชนชั้นกลางผิวขาวย้ายไปอยู่ชานเมือง ความกังวลเกี่ยวกับศูนย์กลางเมืองที่ถูกทำลายเพิ่มขึ้น นักสังคมวิทยา นักวางแผน และนักภูมิศาสตร์พบแนวโน้มด้านวัฒนธรรมและเศรษฐกิจใหม่ในการศึกษาเกี่ยวกับการเพิ่มขึ้นของศิลปินและการใช้ ชีวิตในห้องใต้หลังคาของชนชั้นกลางและการคืนทุนคืนสู่ใจกลางเมือง
ทุกวันนี้ ความหมายของการแบ่งพื้นที่ไม่ได้หมายถึง “การกลับสู่ศูนย์กลาง” อีกต่อไป แต่มักจะหมายความว่าผู้อยู่อาศัยหรือนักพัฒนาใหม่ ๆ ที่ร่ำรวยกำลังลงทุนในละแวกใกล้เคียง
การเติมทุนนี้จะเปลี่ยนความสัมพันธ์ภายในและระหว่างชุมชน ความต้องการเพิ่มขึ้นและมูลค่าทรัพย์สินเพิ่มขึ้น ผู้อยู่อาศัยที่ยากจนกว่าจะพลัดถิ่นเมื่อคนร่ำรวยย้ายเข้ามา ร้านค้าใหม่ปรากฏขึ้นและภาพลักษณ์สาธารณะของพื้นที่ใกล้เคียงก็เปลี่ยนไป ความต้องการที่สูงสามารถจูงใจเจ้าของบ้านให้ขับไล่ผู้อยู่อาศัยในบางครั้งโดยใช้วิธีปฏิบัติที่ร้ายแรงเช่น การจ้างคนเพื่อก่อกวนผู้เช่าเพื่อเพิ่มราคาค่าเช่า
การแบ่งพื้นที่อย่างสุดโต่งเกิดขึ้นในสถานที่ที่มีค่าเช่าสูงสุดและมีความต้องการสูงสุด เช่น ซานฟรานซิสโกหรือหมู่บ้านกรีนิชในนิวยอร์ก ค่าเช่าที่ถนน Bleecker Street ที่เคยเฟื่องฟูในนิวยอร์กกลายเป็นเรื่องใหญ่โตจนพื้นที่ว่างกลายเป็นปัญหาของความต้องการที่มากเกินไป มากกว่าจะไม่เพียงพอ : เจ้าของทรัพย์สินตอนนี้ปล่อยให้หน้าร้านว่างโดยหวังว่าเครือใหญ่ๆ จะต้องการหาทำเลที่มองเห็นได้ชัดเจน อำเภอ.
Gentrification ไม่ใช่เชิงลบทั้งหมด ในการ ศึกษาที่มีอิทธิพลและต่อต้านสัญชาตญาณ แลนซ์ ฟรีแมนและแฟรงก์ บราโคนี ผู้ศึกษาการพัฒนาเมือง พบว่าชาวเมืองที่ยากจนมีโอกาสย้ายออกจากพื้นที่ใกล้เคียงที่มีการดูแลเอาใจใส่น้อยกว่าย่านที่ไม่มีคนดูแล ความปลอดภัยเพิ่มขึ้นด้วยการแบ่งพื้นที่ การบริการและสิ่งอำนวยความสะดวกก็สามารถทำได้
แม้ว่าพื้นที่ใกล้เคียงบางแห่งจะได้รับผลในเชิงบวก แต่การศึกษาเกี่ยวกับการแบ่งพื้นที่นั้นส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงที่อยู่อาศัย พื้นที่สาธารณะ และการสูญเสียชุมชน ดูเหมือนเป็นไปไม่ได้ที่จะไม่มองนิวยอร์ก ซานฟรานซิสโก ลอสแองเจลิส หรือบอสตัน ผ่านเลนส์ของอสังหาริมทรัพย์ที่พุ่งสูงขึ้นและผู้อยู่อาศัยที่พลัดถิ่น
แล้วสถานที่อื่นๆ ล่ะ?
ระหว่างเมือง
เมื่อเมืองต่างๆ ประสบกับจำนวนประชากรและเศรษฐกิจตกต่ำเมื่อหลายสิบปีก่อน บางคน เช่น นิวยอร์กและบอสตัน พบวิธีที่จะฟื้นตัว ส่วนเมืองอื่นๆ เช่น ฮาร์ตฟอร์ด เมืองหลวงของดีทรอยต์หรือคอนเนตทิคัต ไม่ได้ทำเช่นนั้น
ฮาร์ตฟอร์ดยังคงประสบกับสถานการณ์ทางการเงินที่ผิดปกติและยากลำบากต่อไป เมืองนี้มีอัตราการเป็นเจ้าของบ้านต่ำและอัตราความยากจนสูง แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือเมืองนี้เป็นเมืองหลวงของรัฐ อสังหาริมทรัพย์ครึ่งหนึ่งของเมืองประกอบด้วยอาคารราชการ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการศึกษา หรือโรงพยาบาล ซึ่งทั้งหมด ไม่ต้อง เสียภาษี ด้วยการขาดดุล 65 ล้านดอลลาร์ ทำให้ฮาร์ตฟอร์ดใกล้จะล้มละลายแล้ว
การแบ่งพื้นที่ของฮาร์ตฟอร์ดอยู่ที่ไหน หรือพูดให้ชัดเจนกว่านั้น มีการแบ่งพื้นที่แบบใดแบบหนึ่งที่จะได้รับการต้อนรับในเมืองอย่างฮาร์ตฟอร์ดหรือไม่? สถานที่เช่นฮาร์ตฟอร์ดสามารถเรียนรู้จากเมืองเล็ก ๆ ซึ่งได้รับผลกระทบจากอสังหาริมทรัพย์ที่บวมและการเก็งกำไรที่ทำให้เกิดโรคระบาดเช่นนิวยอร์กและซานฟรานซิสโก
ตัวอย่างเช่น ในเมืองเล็ก ๆ ที่ไม่มีอุตสาหกรรมเช่น North Adams รัฐแมสซาชูเซตส์ ยินดีต้อนรับการแบ่งพื้นที่ เมืองโรงสีเก่าแก่ใกล้กับภูเขาเบิร์กเชียร์มีโรงงานผลิตไฟฟ้าขนาดกว้างขวาง Sprague Electric ที่แปลงโฉมเป็นพิพิธภัณฑ์ศิลปะร่วมสมัย MASS MoCA ในทางกลับกัน พิพิธภัณฑ์ได้ช่วยเปลี่ยนเมืองจากชุมชนหลังอุตสาหกรรมที่หดตัวลงให้กลายเป็นจุดหมายปลายทางด้านศิลปะและวัฒนธรรม พิพิธภัณฑ์ได้อัดฉีดเงิน 34.4 ล้านดอลลาร์เข้าสู่เศรษฐกิจท้องถิ่นในปี 2558ดึงดูดนักท่องเที่ยว ลดระดับการว่างงาน และสร้างโอกาสสำหรับธุรกิจใหม่
งานการท่องเที่ยวไม่ใช่งานสหภาพแรงงานที่มีทักษะ Sprague Electric ที่เคยเสนอ แต่หากไม่มีโอกาสอื่น ชุมชนก็ยินดีรับการแบ่งพื้นที่ประเภทนี้ เมืองนี้สร้างขึ้นสำหรับ 20,000 คน แต่มีผู้อยู่อาศัยเพียง 13,000 คนเท่านั้น ชุมชนต้องการ – แท้จริงแล้ว – ต้องการ – ผู้คนจำนวนมากขึ้น
นอกจากนี้ยังมีสิ่งที่เราเรียกว่า “พื้นที่ว่าง” Gentrification ไม่ได้แทนที่ประชากรที่มีอยู่เสมอไป พิจารณาเมืองต่างๆ เช่น แนชวิลล์ เทนเนสซี และออสติน รัฐเท็กซัส ที่ชานเมืองบานสะพรั่งในยุคหลังสงคราม เมืองศูนย์กลางไม่เคยเป็นที่ตั้งของการผลิตหนักของภาคตะวันออกเฉียงเหนือและเมือง Rust Belt; จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ พวกเขายังคงเป็นโรงงานขนาดเล็ก โรงจอดรถ และพื้นที่ว่างเปล่า
ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 อดีตนายกเทศมนตรีเมืองออสติน (และผู้ประกอบการด้านอสังหาริมทรัพย์) วิลล์ วินน์พยายามสร้างที่อยู่อาศัยเพิ่มเติมในตัวเมืองออสติน และตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาออสตินก็มีการเติบโตอย่างรวดเร็วของที่อยู่อาศัย การแบ่งพื้นที่ล็อตเปล่ามีปัญหาของตัวเอง: สามารถสร้างตัวเมืองสำหรับชนชั้นสูงได้ ความกังวลเกี่ยวกับการขยายพื้นที่นอกใจกลางเมืองออสตินได้เพิ่มขึ้น และสถานที่แสดงดนตรีที่มีชื่อเสียงของออสตินกำลังลดราคา
เรื่องของสองเมือง
ในตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่พองโต เช่น นิวยอร์กหรือซานฟรานซิสโก นักวิจารณ์เกี่ยวกับการแบ่งพื้นที่มองว่าแม้แต่การเปลี่ยนแปลงที่เล็กที่สุด ไม่ว่าจะเป็นสวนสาธารณะใหม่หรือร้านกาแฟใหม่ เป็นผู้บุกเบิกการทำลายล้างในละแวกใกล้เคียงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
สำหรับเมืองที่ต้องการการแบ่งพื้นที่ ประเด็นต่างๆ จะแตกต่างกัน การสนทนาเกี่ยวกับเมืองยอดนิยมทำให้นักวิชาการและนักวิเคราะห์นโยบายไม่กล้าที่จะแบ่งพื้นที่ เมืองเล็ก ๆ ที่ไม่สบายจำเป็นต้องเพิ่มการมองเห็นเพื่อดึงดูดผู้คนจำนวนมากขึ้นและพัฒนาฐานภาษีที่มั่นคง
แทบไม่มีการเรียกร้องนโยบายที่อยู่อาศัยที่ขับเคลื่อนโดยตลาดเสรี ไม่มีเหตุผลใดที่นโยบายที่จะลดผลกระทบด้านลบของการแบ่งพื้นที่ เช่นการควบคุมค่าเช่าที่อยู่อาศัยที่มีรายได้หลากหลายและสหกรณ์ทุนจำกัดไม่สามารถนำมารวมกับความพยายามที่จะดึงดูดชนชั้นกลางได้
การอภิปรายเกี่ยวกับการแบ่งพื้นที่ไม่ควรทำให้เราตาบอดกับสิ่งที่ทำให้เมืองนิวยอร์กและซานฟรานซิสโกมีเสน่ห์ตั้งแต่แรก หลักการของJane Jacobs นักเคลื่อนไหวในเมือง เพื่อชีวิตในเมืองที่มีสุขภาพดียังคงมีอยู่: การใช้ถนนและสถานที่สาธารณะที่หลากหลาย อาคารแบบผสมผสาน โอกาสทางเศรษฐกิจและการค้าที่หลากหลาย และความตื่นเต้นในท้องถิ่นเกี่ยวกับการสร้างชุมชน
แต่การพาคนเข้ามาในเมืองไม่สามารถมองข้ามได้ ใน North Adams โอกาสใหม่มาจากการลงทุนด้านศิลปะ ในพิตต์สเบิร์กการเปิดกว้างสู่นวัตกรรมทางเทคนิค พิพิธภัณฑ์ มหาวิทยาลัย และวัฒนธรรมร้านอาหารที่ไม่หยุดนิ่ง กำลังสร้างความฮือฮาระดับประเทศเกี่ยวกับเมืองที่ยังคงสูญเสียประชากร ดีทรอยต์เพิ่งจ้างหัวหน้านักเล่าเรื่อง คนแรกของประเทศ เพื่อช่วยย้ายการเล่าเรื่องออกจากแบบแผนเก่า ทั่วเมืองในยุโรปนายกเทศมนตรีกลางคืนเต็มไปด้วยความตื่นเต้นเร้าใจเกี่ยวกับสถานบันเทิงยามค่ำคืนในเมือง
ฮาร์ตฟอร์ดจะไม่มีวันกลายเป็นนิวยอร์ก แต่ทำไมไม่ลองดูที่ North Adams, Pittsburgh หรือColumbusเป็นตัวอย่างของการแบ่งพื้นที่ประเภทอื่น?สล็อตแตกง่าย
