ฮาเบมุสตกลง เต็ม.
คราวนี้ไฮโลออนไลน์มาถึงช่วงชิงเพื่อค้นหาความหมายของบุคคลและธุรกิจ — และที่หลีกเลี่ยงไม่ได้, นักกฎหมาย — ใน 28 ประเทศ ข้อตกลงนี้มีความยาว 1,246 หน้า แต่มีบทสรุป ข้อตกลงข้างเคียง และการประกาศทางการเมืองเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นที่ละเอียดอ่อนที่ต้องพิจารณาด้วยเช่นกัน
การเปรียบเทียบแบบย่อมีประโยชน์น้อย ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าไม่เป็นประโยชน์นักเมื่อเปรียบเทียบกับข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและแคนาดา เช่น เนื่องจากข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรไม่เหมือนกับข้อตกลงทางการค้าอื่นๆ ที่กลุ่มทำกับประเทศอื่น
สหราชอาณาจักรเพิ่งตกลงทำข้อตกลงการค้า 2 ฉบับ
ซึ่งได้กล่าวว่าแตกต่างอย่างมากจากข้อตกลงที่เป็นภาคีสมาชิกสหภาพยุโรป: ข้อตกลงทางเศรษฐกิจกับญี่ปุ่นและข้อตกลงนี้
อย่างไรก็ตาม โดยรวมแล้ว ตามที่คาดไว้ มันเป็นข้อตกลงที่แยกตลาดหนึ่งออกเป็นสองตลาด ข้อตกลงจะทำให้การค้าระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปซับซ้อนกว่าที่เคยเป็นมาในขณะที่สหราชอาณาจักรเป็นสมาชิกของกลุ่มดังที่ได้อธิบายไว้ในมุมมองโดยย่อของข้อตกลงนี้ แต่ก็เป็นวิธีที่จะทำให้หน้าผาราบเรียบ – ขอบที่หลีกเลี่ยงไม่ได้หากไม่มีข้อตกลงทางการค้าเกิดขึ้นเลย ข้อตกลงบนกระดาษมีแนวโน้มที่จะพัฒนาขึ้นในระหว่างการดำเนินการ ทำให้ตัดสินผลที่ตามมายากขึ้นสำหรับบางพื้นที่มากกว่าเรื่องอื่นๆ
ต่อไปนี้คือ 10 ประเด็นที่ควรระวังซึ่งมีแนวโน้มว่ามีความสำคัญในสัปดาห์และเดือนที่จะถึงนี้ และควรค่าแก่การพิจารณาในการประเมินข้อตกลงใดๆ
1. คำนึงถึงช่องว่าง
เริ่มจากสิ่งที่ไม่อยู่ในข้อตกลงฉบับเต็ม: การประกาศทางการเมืองซึ่งผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าคนหนึ่งอธิบายว่าเป็น “สุสานแห่งความทะเยอทะยานที่ล้น” สิ่งเหล่านี้ทำให้ชัดเจนว่าสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปจะถูกขังอยู่ในการเจรจาการค้าในอนาคตอันใกล้
คำประกาศไม่มีอิทธิพลทางกฎหมายเหมือนกับสนธิสัญญาฉบับสมบูรณ์ แต่มีความสำคัญเนื่องจากช่วยกำหนดความเข้าใจร่วมกันว่าคำศัพท์บางคำในสนธิสัญญาหมายถึงอะไร
ตัวอย่างเช่นคำประกาศทางการเมือง ที่ เผยแพร่เมื่อวันที่ 26 ธันวาคมครอบคลุมการควบคุมเงินอุดหนุน โดยเสนอตัวอย่างเฉพาะของกรณีที่อาจยอมรับความช่วยเหลือจากรัฐ พวกเขายังสัมผัสกับระบอบภาษี ประเด็นที่ละเอียดอ่อนเนื่องจากเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกังวลเกี่ยวกับการลดภาษีนิติบุคคลของสหราชอาณาจักรเป็นต้น มีประกาศเรื่องรถขนของด้วย
อย่างไรก็ตามการประกาศไม่ครอบคลุมทุกอย่าง กรณีตรงประเด็น: มีการกล่าวถึงภาษีในข้อตกลงและในการประกาศ แต่คำจำกัดความค่อนข้างคลุมเครือ มีประโยคหนึ่งที่เรียกว่าคำสั่งหยุดนิ่ง ซึ่งคาดว่ามาตรฐานของฝ่ายต่างๆ ในปัจจุบันจะเป็นลายน้ำ แต่ดูเหมือนจะไม่มีการจัดเตรียมการระงับข้อพิพาทเฉพาะสำหรับพื้นที่นี้ ทั้งสองฝ่ายต้องการระดับความยืดหยุ่นในด้านนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องต่อสู้กับปัญหาต่างๆ เช่น บริษัทดิจิทัลที่ต้องเสียภาษี
2. บริการทางการเงิน
สำหรับบริการทางการเงิน พื้นที่แรกที่มีรายละเอียดในประกาศนี้ ไม่ครอบคลุมอย่างครอบคลุมในข้อตกลงการค้าฉบับเต็ม
การประกาศดังกล่าวรวมถึงข้อตกลงที่จะพยายามบรรลุบันทึกความเข้าใจภายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 ซึ่งอาจหมายความว่าทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะยอมรับกฎของกันและกัน ซึ่งเป็นกระบวนการที่เรียกว่า “ความเท่าเทียมกัน” ซึ่งจะทำให้อุตสาหกรรมการเงินสามารถค้าขายได้ทั่วสหราชอาณาจักร และชายแดนสหภาพยุโรป จะมี “การเจรจาที่โปร่งใสและเหมาะสมในกระบวนการยอมรับ การระงับ และการถอนการตัดสินใจความเท่าเทียม”
“เห็นได้ชัดว่าสิ่งนี้สำคัญมาก”
สมาชิกอาวุโสของทีมเจรจาของสหราชอาณาจักรกล่าวเมื่อวันเสาร์ “ฉันคิดว่ากระทรวงการคลังจะต้องการรับเรื่องนี้ในช่วงต้นปีใหม่”
นี่เป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมานานแล้ว บริการทางการเงินเป็นพื้นที่ที่หายากซึ่งสหราชอาณาจักรมีความได้เปรียบในการแข่งขันที่ชัดเจนเหนือสหภาพยุโรป ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปกำลังหาทางเข้าสู่กิจกรรมบริการทางการเงินของตนให้มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการซื้อขายตราสารหนี้และสัญญาที่เกี่ยวข้องกับเงินยูโร
จนถึงตอนนี้ การตัดสินใจที่เท่าเทียมกันที่ได้รับจากสหภาพยุโรปสามารถถอนออกได้ในเวลาอันสั้น ตามที่สวิตเซอร์แลนด์ได้ค้นพบ สิ่งนี้ไม่สมเหตุสมผลสำหรับนักลงทุนที่ต้องการความแน่นอนทางกฎหมายเกี่ยวกับสถานะของสัญญาข้ามพรมแดน นอกจากนี้ยังค่อนข้างใช้งานไม่ได้หรืออย่างน้อยก็ท้าทายต่อความมั่นคงทางการเงินเนื่องจากปริมาณสัญญาคงค้างระหว่างทั้งสองฝ่าย
รายละเอียดเล็ก ๆ น้อย ๆ เกี่ยวกับบริการทางการเงินในข้อตกลงการค้าฉบับเต็มแสดงให้เห็นว่าจะมีการแบ่งส่วนและความซับซ้อนอย่างมากสำหรับภาคส่วนนี้: หากบริษัทในสหราชอาณาจักรต้องการให้บริการลูกค้าในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโดยการตั้งสำนักงานที่นั่น ตัวอย่างเช่น การเข้าถึงตลาดและระเบียบข้อบังคับจะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ
3. กฎเฉพาะประเทศ
เช่นเดียวกับข้อตกลงทางการค้าจำนวนมาก มีการอ้างอิงบ่อยครั้งถึงสิ่งที่เรียกว่า “การจอง” ซึ่งเป็นพื้นที่ที่เรียกว่าความสามารถแบบผสม ซึ่งอำนาจบางส่วนอยู่กับประเทศสมาชิกและบางส่วนกับคณะกรรมาธิการยุโรป การเข้าถึงตลาดและกฎระเบียบจึงต้องถูกกำหนดโดยรัฐสมาชิกโดยรัฐสมาชิก
ตัวอย่างเช่น ใครก็ตามที่ไม่พูดภาษาเยอรมันจะต้องได้รับการแปลทางกฎหมายเกี่ยวกับความหมายของบริการทางการเงินจากการจองในประเทศที่นั่น หลักการเดียวกันนี้ยังนำไปใช้ในด้านต่างๆ เช่น ประวัติอาชญากรรม
4. บริการอย่างมืออาชีพ
ด้านหนึ่งที่เปรียบได้กับข้อตกลงทางการค้าอื่น ๆ คือบริการระดับมืออาชีพ ข้อตกลงนี้เสนอให้ไม่เกินข้อตกลง EU-Canada ในแง่ของ Mutual Recognition of Professional Qualifications (MRPQs) ซึ่งอนุญาตให้พนักงานเช่นแพทย์ วิศวกร และสถาปนิกทำงานในประเทศสมาชิกอื่นนอกเหนือจากที่พวกเขาผ่านการรับรอง จนถึงตอนนี้ ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมกล่าวว่า ไม่มี MRPQ ที่ประสบความสำเร็จที่เกิดจากข้อตกลงของแคนาดา
“สิ่งที่ [ข้อตกลง] ทำคือสร้างกระบวนการที่หน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานอุตสาหกรรมสามารถทำงานร่วมกันเพื่อสร้าง MRPQ ได้ในอนาคต” สมาชิกอาวุโสของทีมเจรจาของสหราชอาณาจักรกล่าว
เช่นเดียวกับส่วนอื่น ๆ ของข้อตกลงนี้ ขอบเขตบนกระดาษอาจแตกต่างไปจากลักษณะของการดำเนินการ – การมีกลไกทางการค้าที่เขียนลงในข้อตกลงนั้นแตกต่างอย่างมากจากการมีบางสิ่งที่อุตสาหกรรมสามารถประกาศใช้ได้ทันที
ผู้เจรจาต่อรองของสหราชอาณาจักรกล่าวเสริมว่านี่คือพื้นที่ซึ่ง Michel Barnier หัวหน้าผู้เจรจาของสหภาพยุโรป “พูดเสมอว่าเราพยายามมองหาบางอย่างที่เหมือนกับตลาดเดียว” อย่างไรก็ตาม “นี่ไม่ใช่ตลาดเดียว” พวกเขาอธิบาย Barnier จะเห็นด้วยกับสิ่งนั้นเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าว
การเข้าถึงในโลกแห่งความเป็นจริงจะขึ้นอยู่กับหน่วยงานอุตสาหกรรมของประเทศสมาชิกเป็นส่วนใหญ่ และข้อจำกัดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายแรงงาน สถาปนิกปกป้องน้อยกว่าอุตสาหกรรมอื่น ๆ ในขณะที่การบัญชีสามารถพิสูจน์ได้ว่ามีหนามมากกว่า
5. ความช่วยเหลือจากรัฐ
ความช่วยเหลือจากรัฐพิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าขัดแย้งกันมากในระหว่างการเจรจา โดยสหภาพยุโรปกระตือรือร้นที่จะทำให้แน่ใจว่าสหราชอาณาจักรจะไม่สามารถใช้การผ่อนปรนเพื่อให้ธุรกิจของอังกฤษตัดราคากลุ่ม และสหราชอาณาจักรก็มุ่งมั่นที่จะกำหนดกฎเกณฑ์ของตนเอง
การประนีประนอมที่เกิดขึ้นเป็นเพียงจุดเดียวที่นี่ไม่ใช่จุดจบของเรื่อง ตอนนี้จำเป็นต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อให้ข้อตกลงดำเนินการได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหราชอาณาจักรจำเป็นต้องสร้างองค์กรเพื่อดูแลระบอบการควบคุมเงินอุดหนุนของตนเอง
“เดวิด ฟรอสต์ทำได้ดีในการเจรจาพันธกรณีในวงกว้างเกี่ยวกับความช่วยเหลือจากรัฐ ซึ่งให้ดุลยพินิจของสหราชอาณาจักรในการจัดตั้งระบอบการควบคุมเงินอุดหนุนของตนเอง” อเล็กซานเดอร์ โรส ทนายความและผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย DWF กล่าว “อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องเผยแพร่รายละเอียดของระบอบการปกครองใหม่ของสหราชอาณาจักรอย่างเร่งด่วน เพราะมันได้ออกกฎหมายให้ยกเลิกกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือจากรัฐของสหภาพยุโรป โดยมีผลตั้งแต่ 23.00 น. ของวันที่ 31 ธันวาคม 2020”
นอกจากนี้ยังมีการแกะสลักภายในข้อตกลงที่อนุญาตให้มีข้อยกเว้นกฎการช่วยเหลือของรัฐ Rose ตั้งข้อสังเกตหากรัฐสภาสหราชอาณาจักรหรือสภาสหภาพยุโรปอนุมัติเงิน ไม่ค่อยถูกใช้เป็นอำนาจที่มีอยู่สำหรับสภา แต่สิ่งสำคัญคือสหราชอาณาจักรมีอำนาจที่สะท้อนถึงอำนาจดังกล่าว
การจัดเรียงแบบนี้เป็นเรื่องใหม่และเป็นแบบที่ตัวอย่างในอดีตไม่สามารถพิสูจน์ได้อย่างลึกซึ้ง ผลลัพธ์ของการต่อสู้สองสามครั้งแรกจะเป็นตัวกำหนดทิศทาง บุคคลที่คุ้นเคยกับคำแนะนำทางกฎหมายที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้รับระหว่างการเจรจาการค้ากล่าว
ที่ดูเหมือนจะนับรวมกับมุมมองของทีมเจรจาของสหราชอาณาจักร: “บทบัญญัติความช่วยเหลือจากรัฐค่อนข้างเฉพาะเจาะจง พวกเขาเปิดใช้งานระบบที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิงสองระบบ แต่ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้บรรลุสิ่งที่ค่อนข้างคล้ายกันในแง่ที่ว่ามีหลักการกว้าง ๆ ที่ตกลงกันไว้ ระหว่างเรา” พวกเขากล่าว “บางส่วนของข้อตกลงนโยบายเงินอุดหนุนอาจมีการอนุญาโตตุลาการในลักษณะเฉพาะที่อื่น ๆ ไม่ได้ มันเป็นหนึ่งในบิตที่ปรับแต่งให้มีความอ่อนไหวของมัน” ไฮโลออนไลน์
